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河北省农业农村厅办公室 关于印发2020年全省稳定粮食生产工作方案的通知

放大字体 缩小字体 发布日期:2020-05-22 19:44:49 来源:互联网

  各市(含定州、辛集市)农业农村局,雄安新区管委会公共服务局,厅属有关处室、直属事业单位:

 

  为贯彻落实党中央、国务院稳定粮食生产决策部署和省委、省政府要求,确保完成2020年粮食生产任务目标,我厅研究制定了《2020年全省稳定粮食生产工作方案》,现印发你们,请结合当地实际认真抓好落实。

 

  河北省农业农村厅办公室

 

  2020年4月16日

 

  2020年全省稳定粮食生产工作方案

 

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,夺取粮食丰收,对巩固发展农业农村好形势,促进全省经济社会全面发展具有特殊重要意义。为确保《河北省农业农村关于印发2020年各市粮食生产目标的通知》(冀农发〔2020〕54号》确定的目标任务完成,夺取全年粮食丰产丰收,特制定如下方案。

 

  一、总体要求

 

  2020年,全省粮食生产目标任务是:粮食播种面积稳定在9600万亩以上、总产量力争达到747.8 亿斤。为确保上述任务目标完成,全省主要粮食作物良种覆盖率保持在98%以上,综合机械化率达到83%以上。

 

  二、重点工作

 

  (一)严格落实粮食安全责任制。强化各级政府确保粮食安全的主体责任,根据全省粮食生产目标指标,修订2020年对各市粮食安全责任制考核粮食面积、产量评分标准,强化对稳定粮食生产的硬约束。对市级粮食安全责任制年度考核结果经省政府审定后,通报各市人民政府,抄送省委组织部;对完不成粮食播种面积指标的市、县,取消农业系统年度相关评优评先资格,激发市县稳定粮食生产积极性,确保不折不扣地完成全年粮食生产任务。

 

  (二)深化扶持政策落地见效。创新工作方法,简化工作程序,及时兑现促进粮食生产发展的扶持政策,充分发挥耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、种粮大县奖励、制种大县奖励等扶持政策的导向作用。对撂荒的耕地,可以采用不再享受耕地地力保护政策的办法,直至复耕复种。各地要积极出台支持粮食生产政策措施,尽最大努力提高种粮比较收益,切实保护农民种粮积极性。

 

  (三)全力稳定粮食播种面积。今年省向各市下达的粮食面积任务是约束性指标,各地要千方百计确保完成。要抓住今年春季土壤墒情好、气温回升快等有利条件,引导农民发展间作套种,充分利用闲散耕地、林下可利用耕地等,扩大粮食作物种植面积,切实做到应播尽播。小麦播种面积减少的市县,要采取措施增加秋粮面积,努力实现以秋补夏,确保全年粮食面积不减少。对于在农业结构调整区域调减粮食面积的,要在结构调整区域外增加粮食播种面积,努力做到减、增平衡。坚持杜绝耕地抛荒撂荒现象,对于抛荒撂荒的承包地,村委会可以在保留原农户承包权的前提下委托其他人进行代耕代种;对于已流转的土地如出现连续2年抛荒撂荒的,发包方或承包方可以要求中止流转合同,进行复耕。

 

  (四)重点加强高标准农田建设。扎实推进藏粮于地、藏粮于技战略,统筹整合资金,加大投入力度,以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点区域,以土地平整、土壤改良、灌溉排水和节水设施、田间机耕道、农田防护与生态环境保持、农田输配电等工程建设为重点内容,建设高标准农田286万亩,总计达到4982万亩。继续实施耕地质量保护与提升行动,在80个县持续开展耕地质量类别划分,发挥1000个耕地质量监测点和7000个测土配方施肥与耕地质量评价点作用,实施秸秆还田、增施有机肥、土壤调理剂等措施,培肥地力。

 

  (五)积极发展优质专用产品。在确保粮食产能稳定的基础上,积极发展优质专用等高端粮食产品。以冀中南为重点,以订单销售为主要形式,以规模化种植、标准生产为主要途径,积极发展优质强筋小麦,2020年夏收面积由360万亩发展到400万亩以上。以石家庄、邢台、秦皇岛玉米加工重点区域为重点,种植发展高淀粉玉米,以大中城市周边重点、大力发展鲜食玉米。实行大豆替代玉米种植,积极发展高油、高蛋白大豆,面积由60万亩发展到70万亩。以科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端为目标,培育发展藁城、柏乡和广平富硒面粉,黄骅旱碱麦、南和金米、丰宁黄旗小米、万全鲜食玉米、曹妃甸大米、藁城“双高”大豆等精品粮食,满足高端市场需求。

 

  (六)着力推进适度规模经营。以五得利、金沙河、金麦郎等带动能力强的粮食加工龙头企业为主体,建设粮食产业化联合体,聚合农业经营主体,促进产加销有机融合,延长产业链,提升种粮效益。鼓励和扶持粮食种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体,大力推行品种、肥水管理、病虫防控、技术指导、机械作业“五统一”,实现良田、良种、良法、良机、良制配套,降低生产成本,提高产品品质。

 

  (七)努力提升科技水平。加快粮食作物品种更新步伐,培育推广一批稳产优质、附加值高、适宜机械作业及肥水高效利用的粮食作物新品种。重点建设15个全程机械化示范县,探索总结不同区域粮食机械化生产模式、机具配套方案和社会化服务运行机制,农作物耕种收综合机械化水平提高2个百分点、达到83%以上。集成推广精量播种、高效节水、精准施肥、变量施药、绿色简化高效栽培等粮食生产技术,提高粮食生产科技水平,提高生产效率。加强小麦施肥浇水、病虫草害防控和“一喷三防”等田间管理,确保夏粮丰收。

 

  (八)积极推进绿色发展。大力发展节水农业,以黑龙港和坝上地区为重点,新增“水改旱”45万亩、达到75万亩,2020年秋季种麦再增节水品种及配套技术推广138万亩,全省小麦实现全覆盖。推广测土配方施肥面积9500万亩,覆盖率达到90%以上,主要农作物肥料利用率达到40%以上,化肥使用量继续保持负增长。培育100个全程绿色防控示范基地,探索集成应用一批绿色防控技术模式,重大病虫草统防统治覆盖率达到40%以上,绿色防控覆盖率达到30%以上,农药利用率达到40%以上,农药使用量继续保持负增长。

 

  (九)切实做好防灾减灾工作。针对今年小麦条锈病、赤霉病将偏重发生,草地贪夜蛾将早发重发,东亚飞蝗、土蝗可能大发生的情况,严密跟踪发生动态,加强监测预警,及时发布预警信息,及早做好物资和技术准备,按照治早治小、分区分时、全力扑杀的要求,聚焦重点区域,加强分类指导,大力开展统防统治、群防群治、联防联控,确保不大面积连片成灾,危害损失控制在5%以内。加强与气象等部门的沟通协调,及时发布灾害性天气预警信息,推进科学抗灾。积极推进小麦、玉米全成本保险和收入保险试点,扩大农业大灾保险试点,提高防范自然风险能力。

 

  三、保障措施

 

  (一)加强组织领导。“越是面对风险挑战,越要稳定农业,越要确保粮食和重要副食品安全”。各级农业农村部门要进一步提高对稳定粮食生产重要意义的认识,在当地党委、政府的统一领导下,履职尽责,发挥好主责部门作用,主要负责同志要负总责、主管同志要主动抓,坚持把粮食生产放在“三农”工作的首要位置,作为当前最重要的工作,放在心上、抓在手上、扛在肩上、抓实落地。要坚定粮食稳定发展的目标不动摇,坚定抓工作落实的劲头不放松,强化责任担当,加强统筹协调,加强调度指导,抓重点、攻难点,确保完成播种面积,确保产能稳定提升。

 

  (二)层层压实责任。各级农业农村部门要根据省下达的粮食生产目标任务和工作方案,细化本地工作方案,将粮食生产目标任务分解到县到乡到村,落实到季节、作物和品种,落实到地块,明确责任单位和人员。省厅将在春季、夏季播种期间,对粮食播种情况实行每周3次调度制度。各市县要及时掌握生产进度,及时开展调研督导,帮助基层解决实际困难,推动各项措施落实。

 

  (三)强化政策支持。统筹协调加强高标准农田建设、地下水超采综合治理、农机深松、粮油绿色高质高效创建、配方施肥、农业救灾资金、科技创新服务等项目,集中力量建设规模化、标准化、优质化粮食生产示范区,提高种植效益。积极协调有关部门创新金融品种,降低贷款门槛,增加对粮食生产基础设施建设、种植大户、农机大户和加工龙头企业的信贷规模。创新信贷担保方式,扩大农村有效担保物范围,积极发展联保贷款,探索实行动产抵押、生产订单抵押等抵押形式,切实解决种粮农户贷款难问题。

 

  (四)完善指导服务。扎实开展“送技术、促春耕、专家行”活动,发挥产业技术体系、基层农技推广服务体系和科技驿站作用,组织专家和科技人员深入田间地头,零距离为农民提供技术服务。充分利用广播电视、农村大喇叭、网络平台、微视频、微信公众号、qq群等技术传播方式,组织开展在线技术培训、远程服务指导,随时解决生产和技术难题。加强种子、化肥、农药、农膜、农机具等生产资料调度和质量监管,坚决打击制售假劣行为,保障农民利益。

 

  (五)加强宣传引导。要大力宣传国家和省上出台的各项稳定粮食生产扶持政策,引导农民主动适应新政策、树立新理念、掌握新技能。及时总结、宣传各地发展粮食生产好经验、好做法和防灾减灾好典型,营造良好的舆论氛围。

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